市政协专题调研组

(2017年5月)

 

根据市政协主席会议安排，3月以来，市政协专题调研组就“打造长寿文化品牌，促进健康养生福地建设”课题，深入中国农谷长寿食品产业园，钟祥市客店镇南庄村、明灯村，调查了解了钟祥市打造长寿文化品牌、发展健康养生、长寿产业及旅游业、文化创意产业的情况；赴江苏省南通市、如皋市，浙江省湖州市、丽水市、衢州市等有关地区，采取座谈交流、实地参观、收集资料等形式，广泛学习借鉴各地的经验做法；召开了专题协商会，认真听取专家学者、政协委员的意见和建议，初步形成了努力唱响长寿文化品牌，把钟祥建设成为世界长寿第一乡的共识。现将调研情况报告如下：

一、钟祥具备打造世界长寿第一乡的良好基础

近年来，钟祥市委市政府高度重视世界长寿之乡的品牌效应，在长寿文化推广、长寿资源传承保护、长寿产业培育等方面做了很多工作，取得了一定效果，使钟祥具备了打造世界长寿第一乡的良好基础。

（一）生态环境有助延年益寿。钟祥是联合国老龄所和国际人口老龄化长寿化专家委员会命名的世界长寿之乡，全市现有百岁以上老人109人，90岁以上老人3216人，80岁以上老人2.2万人，全市人均预期寿命78.92岁，高于全国平均水平4.09岁，百岁老人占总人口的比例达到10.5/10万，最高龄寿星114岁。钟祥自然条件优越，生态环境宜人。钟祥人均地表水占有量5万立方米，水质均在国家二级标准以内，森林覆盖率和城市绿化率高，大口林场、猴王寨负氧离子高达每立方米1.8万个，太阳辐射平均值和日照率均是华中平原的高值中心。钟祥还是全国知名的富硒地区，富硒土地面积800多平方公里，人体所需微量元素均衡齐全，是“自然养生院”、“天赐长寿乡”。

（二）文化传承崇尚敬老尊寿。钟祥的敬老美德和长寿文化源远流长。早在公元470年，钟祥就因为长寿人口多被命名为长寿县。这个县名一直延用了1061年，直到出生于此的明朝嘉靖皇帝取“钟聚祥瑞”之意，赐名钟祥。钟祥因长寿而立，因长寿而兴。钟祥市委市政府在全社会营造了尊老、爱老、敬老的浓厚氛围，在市、乡、村设置了三级老年协会，每个公益服务单位都设置了敬老服务窗口，每三年举办一次长寿文化旅游节，每年开展“孝亲敬老好儿女”、“十佳媳妇”、“感动钟祥人物”评选，培育了全国“敬老文明号”明显陵管理处和全国敬老好儿女卢克定、全国孝亲敬老之星陈祖兰、荆楚孝女张遥遥等800多名先进典型，树立了好典范，凝聚了正能量，营造了孝亲敬老的良好风尚。

（三）保障体系有助惠老增寿。钟祥经济发展态势良好，综合实力不断提升，2016年地区生产总值达到383亿元，连续十年被省委省政府表彰为县域经济发展先进县市，为助老惠老提供了坚实保障。近年来实施了“五个一”惠老工程，钟祥市百岁老人每人每月领取505元长寿津贴，超过100岁的，每增加1岁，月增长寿津贴30元；对90岁以上老人，每人每月发放150元长寿津贴，并建立健康档案、免费上门体检。钟祥积极探索多元化养老服务，在全国率先开展农村养老保险试点，建立了全国智慧养老示范基地，兴建了全国领先的县级医疗服务中心，在全国率先实行“先看病、后交钱”医疗保健模式，率先实行大病救助全覆盖，居民大病就医80%以上的费用由政府买单，为促进人民群众健康长寿奠定了坚实基础。

（四）品牌建设注重弘扬长寿。积极建立长寿文化弘扬基地。成立了老年健康研究所、钟祥长寿研究会，联络全国120多名专家学者，创办了《长寿探秘》月刊，出版了《华夏寿乡探秘》、《长寿文化》等著述，成功承办了两届“长寿与发展”论坛，扩大了钟祥世界长寿之乡的知名度和影响力；大力创建长寿食品基地。筹建了中国农谷长寿食品产业园，依托富磷、富硒土壤，推进绿色长寿食品种养和精深加工，开发出长寿油、长寿米、蟠龙菜、野山菌和养胃米茶、养生葛粉、营养保健豆制品等长寿系列食品；探索建立长寿养生基地、发展特色旅游。创办了莫愁村、彭墩乡村世界等健康养生基地，提升了明显陵、元佑宫、黄仙洞等旅游景点，推出了“走长寿路、观长寿景、访长寿人、品长寿宴”等特色旅游项目，吸引了中外游客来钟祥探索长寿奥秘。

二、钟祥打造世界长寿第一乡存在的问题

尽管钟祥具有打造长寿品牌的丰富资源和良好基础，但要从众多长寿之乡中脱颖而出，还存在一些问题和差距，主要是：有品牌无影响，有产品无规模，有亮点无看点，有重视无举措。

(一)战略定位不高。近年来，钟祥虽然已将打造世界长寿之乡作为经济发展的重要战略来实施，但仍存在着对长寿文化品牌建设、长寿产业发展的极端重要性认识不足、战略定位不高的问题，尚未将之上升到主导产业、第一产业、第一文化创意产业的战略高度来抓，尚未形成全市上下高度关注、积极参与的浓厚氛围。

（二）高起点规划不够。相比江苏省南通市、浙江省丽水市等长寿之乡，钟祥长寿之乡建设明显滞后。一是缺乏规划。钟祥市关于世界长寿之乡建设没有总体规划和项目规划，没有与城市总规、工业、农业、旅游业等各个专项规划有效衔接，造成招商引资难、统筹开发难，同时，缺乏大手笔的长寿文化景观、地标设计。二是领导机构和专班推进相对乏力。钟祥世界长寿之乡建设资源分散、条块分割，没有一个高规格的综合协调机构来统筹长寿文化与长寿产业建设，长效、常态化工作机制尚未建立。

（三）宣传力度不够。一是形象定位不够清晰，差异化特色不鲜明。比如，江苏省如皋市定位为“世界长寿乡，水绘金如皋”，安徽省金寨县定位为“长寿之乡，养心金寨”。钟祥世界长寿之乡品牌营销缺乏整体策划，形象定位不清晰；各种产品与长寿的元素没有有效结合起来，卖点不突出，市场感召力不强。二是宣传活动在广度、深度、密度上有差距。虽然举办过“长寿与发展”论坛等活动，但宣传氛围不浓，缺乏整体连贯性，长寿之乡大宣传格局尚未形成。缺乏高层次的专业营销人才，对外宣传投入有限，在中省知名媒体宣传少，市场覆盖面不广。对“互联网+品牌”缺乏研究，没有充分发挥传统媒体、自媒体、新媒体的融合宣传功能。

（四）产业支撑度、融合发展度不够。一是没有做足产业结合文章。一二三产业链中，长寿元素彰显不够。在一产业中，农产品种植加工营销未充分体现长寿优势。虽有一些地方特色产品，但缺乏像如皋塌塌菜、金华火腿等叫得响、打得出去的产品；二产业中，围绕养老养生开展工业设计，引进发展装备制造、环保卫生等产业不够，尚未形成布局合理、相互依存的全产业链；三产业中，长寿文化旅游的亮点不突出，相比襄阳的唐城文化、随州的炎帝文化、广西巴马的长寿旅游等差距甚大。长寿产业项目少、规模小、影响力小，同时，健康养生、休闲度假、养老疗养等与长寿产业密切相关的产业没有无缝对接。二是缺少载体支撑。长寿食品产业园尚在建设之中，长寿小镇尚处于规划阶段，长寿产业的链条化、集群化还未形成，对经济的贡献度不高，对周边地区长寿产业的集聚力和带动力不强。

（五）长寿文化的看点不多。江苏省如皋市建立了长寿园，出版了《寿乡密码》系列丛书且免费赠阅，并将当地所有的旅游景点印在一张“寿”字小挂件上摆放在宾馆、饭店的醒目位置，让寿乡特色随处可见且生动形象一目了然。但钟祥没有长寿文化集中展示区、没有特色看点，使长寿文化缺乏吸引力和影响力。

三、推进钟祥打造世界长寿第一乡的建议

着力使长寿现象变为长寿红利，将长寿资源转化为长寿资本，将长寿优势转化为发展优势，实现产业发展长寿化、项目建设差异化，是钟祥打造世界长寿第一乡的关键。在众多寿乡中，唯独钟祥拥有两大世界级品牌：世界长寿之乡和世界文化遗产。从江浙地区打造长寿之乡的情况来看，各地高度重视长寿文化开发，长寿产业发展意识强烈，但建设世界长寿之乡工作仍处于探索、起步阶段，钟祥只要发挥得天独厚的优势，抢抓机遇，后来居上，完全有可能打造成为世界长寿第一乡。

（一）科学规划，强化打造世界长寿第一乡的战略地位。打造世界长寿第一乡是一个系统工程，需要相关部门通力合作，需要全社会共同参与。一是注重规划引领，高起点大手笔谋划世界长寿第一乡建设工作。坚持规划先行，认真编制《钟祥世界长寿第一乡建设发展总体规划》，规划布局要高端化、全域化、生态化、产品化、视觉化，着力打造四张名片：世界长寿文化的集中地、中国长寿食品的集散地、长寿旅游休闲的目的地、长寿养生养老的理想地。建立鲜明的文化品牌定位、城市形象定位、长寿产业发展定位及寿乡识别系统、传播创意、营销机制。二是抢抓机遇，全力打造世界长寿文博基地。钟祥打造世界长寿第一乡必须有独一无二的醒目标志，才能在与全国同类城市的竞争中脱颖而出。当前，我国长寿文化研究与长寿产业发展还处于起步阶段，长寿文博基地还有待建立。为此，建议学习借鉴江苏省南通市、陕西省宝鸡市创办“中国慈善博物馆”“中国青铜器博物馆”的经验，积极争取国家、省、市的支持，创办世界长寿博物馆、中国长寿文化主题公园、中国长寿学院等，让钟祥成为知名的世界长寿文博基地。三是抢占品牌制高点。升级“长寿与发展”论坛，与生命科学研究结合起来，定期举办“世界长寿·生命科学”论坛，邀请国际国内知名专家学者，系统、广泛地研究钟祥长寿现象，探讨生命科学、健康管理、长寿产业、生态旅游、文化创意等。比照博鳌论坛的成功经验，将世界长寿论坛永远扎根钟祥，让世人一想到长寿论坛，就想到湖北荆门的钟祥，而一想到湖北荆门的钟祥，就想到世界长寿论坛和世界长寿第一乡。积极营造长寿文化氛围，学习江苏省如皋市一张“寿”字挂件印上全市旅游景点的做法，精心打造随处可见、独具特色的长寿路、长寿村、长寿街区和长寿景区，将长寿贯穿于城市建设、产业发展的全过程和方方面面，成为钟祥的独特印记。

（二）加大支持，推动长寿产业突破性发展。随着健康中国、健康湖北建设的深入推进，随着“老龄化”浪潮的到来，长寿产业前景无限，各地各部门在城市建设、产业布局上应充分注入“长寿”元素，强力推进长寿产业加快发展。一是建立和完善长寿产业投融资体系。组建荆门长寿产业投资集团，可依托政府投融资平台为主要出资人，吸收社会资本为共同出资人，联合银行、基金公司共同发起设立长寿产业发展引导资金。研究制定《荆门市突破性发展长寿产业的意见》，对开发长寿文化发展长寿产业在政策支持、项目策划、招商引资、措施保障上予以明确，推动全市长寿产业资源整合，实现统一开发、统一运营、统一宣传推介，并建立与之相适应的资源共享、统一管理、政企分开、运转高效的管理体制、市场运作机制和互利共赢的投融资、利益分配机制，推动长寿产业跨越式发展。二是唱响长寿文化品牌。钟祥可将长寿文化作为第一品牌，荆门可将其作为一张重要的城市名片来打造，有计划、分步骤持续推进，从局部到整体，把长寿文化品牌落实到城市建设与发展实践中，落实到城市的工作、产品（服务）中，体现在城市标识、物产文化、行为规范、政府服务、市民素养等各个方面，全方位推进钟祥长寿文化品牌打造工作，使之成为生态良好、环境优美、城乡一体、产业融合的世界长寿文化品牌建设示范区。三是支持突破性发展大健康产业和生态旅游业。关注人们从摇篮到天堂的长寿产业链条，着重围绕“养、游、医、健、食、管”等要素，把发展大健康产业和生态旅游业摆在突出位置。建设中国农谷长寿养生休闲旅游区，整合资源打造好大洪山健康养生游、钟祥长寿文化游、荆钟京乡村休闲游等精品线路；创新思维认真谋划构建一批健康产业重点基地、推进建设一批重大项目、培大育强一批骨干企业，努力形成一批如中国农谷长寿食品产业园、泰康大健康产业园、莫愁村等知名品牌和产业集群；推动医疗医药、健康食品、生态休闲旅游业、养生(养老)房产业、养生(养老)医疗与健康管理业、养生(养老)教育培训业、养生(养老)文化业、生态养生农业、生态养生林业、养生(养老)用品制造业的发展。四是大力发展长寿特色小镇。加快建设彭墩长寿小镇，支持其高标准建设长寿湖、长寿食品产业园、智慧农业示范区等核心区，将之打造成为像浙江省衢州市“龙游龙天红木小镇”“常山赏石小镇”一样的精品特色小镇，并以之为龙头，在现有美丽乡村建设的基础上，融入长寿元素，并实行长寿文化“一核多极”、“一线串珠”，加快建设客店镇、长寿镇、漳河镇等一批特色长寿小镇，增加长寿文化看点。同时，在全市合理布局建设长寿食品产业园，大力扶持企业开发长寿文化保健品、长寿食品、长寿旅游纪念品，做大做强长寿产业，为钟祥打造世界长寿第一乡提供产业支撑。

（三）强化营销，让钟祥世界长寿第一乡深入人心。巴黎的“时尚之都”、香港的“动感之都”、维也纳的“音乐之都”、斯德哥尔摩的“梦幻之都”，一个个响亮的城市品牌，代表的就是这些城市独特的魅力。打造钟祥世界长寿第一乡，需要聘请高端人才营销策划。依托北京大学、武汉大学生命科学院等高校、科研院所及地方长寿文化研究机构组建一支高素质的长寿研究人才队伍，整合政府、行业、企业资源，宣传钟祥世界长寿第一乡品牌；建立荆门市长寿文化研究院，设立院士工作站，创新研发长寿产品，为长寿产业健康快速发展提供智力支持。开展“长寿产品进北京进武汉”活动。将荆门区域内的产品统一冠上“中国农谷·世界寿乡”标签，推动其进入北京武汉的各大农贸市场、超市和社区，扩大荆门长寿产品的知名度和市场占有率。加大投入，面向全国征集世界长寿第一乡宣传广告词，并借助专业高效的宣传媒体，综合运用多元立体传播途径，采取媒体造势、活动助推、广告投放和网络互动等方式轰动式进行城市形象营销，让钟祥世界长寿第一乡深入人心、家喻户晓。

（四）加强领导，为打造世界长寿第一乡提供组织保证。一是建立高规格的领导机构和常态化的工作机制。学习借鉴浙江省湖州市的经验，成立钟祥市世界长寿第一乡建设指导委员会，由党政领导牵头负责，并像抓工业和招商引资工作一样，建立工作例会制度，定期研究建设和发展中的重大问题重大项目，形成齐抓共管、合力推进的良好局面，真正使之上升到第一文化品牌、第一优势产业和第一发展战略的高度。二是积极向上争取，力争支持钟祥打造世界长寿第一乡成为省级战略。积极争取省委、省政府的大力支持，将打造世界长寿第一乡上升为省级战略，作为湖北对外宣传的重要内容。设立省打造世界长寿第一乡联席会议制度，并将办公室设在省直相关职能部门，以形成一个既能兼顾各方又能协调部门职能的统筹推进和服务管理的有效机制，为钟祥打造世界长寿第一乡创造良好的环境和条件。三是加强考评，落实责任。把打造世界长寿第一乡纳入综合考评内容，督促相关单位部门纳入重要议事日程，明确路线图、任务书和时间表，以抢拼严实的作风切实抓紧抓好，把钟祥建设成为人人向往的长寿福地和养生家园。